<track id="yk5yw"><div id="yk5yw"></div></track>
      1. 【理論】潘郴華:關于政府平臺公司轉型發展的幾點思考
        2020-09-27 09:04:09   來源:   

        編者按:9 月 24 日,由市委財經委員會辦公室主辦的《財經專報》刊發郴投集團黨委書記、董事長潘郴華署名文章《關于政府平臺公司轉型發展的幾點思考》。文章緊扣政府平臺公司發展現狀和發展使命,就平臺公司如何突破發展瓶頸提出了“一二三四”轉型模型,具有較強的針對性和可操作性,F將原文轉載如下,以供學習參考。


         

        關于政府平臺公司轉型發展的幾點思考


        小米科技創始人雷軍說:不要用戰術上的勤奮掩蓋戰略上 的懶惰。“轉型永遠在路上”是經濟全球化和市場經濟環境下企業長期面臨的戰略選擇。近年來,在市委市政府戰略部署和科學領導下,全市政府平臺公司主動順應形勢變化和政策取向,積極謀劃和推動改革轉型發展,但政府平臺公司普遍存在化債減債壓力不小、有效資產總量不足、產業實體支撐不夠、自我造血功能不強等發展困難。通過借鑒上海、廣州等先進地區平臺公司轉型經驗,堅持運用實事求是和問題導向的馬克思主義分析方法,緊扣平臺公司發展現狀和發展使命,經調查研究,提出“一二三四”轉型模型:一個中心“一切為了發展、一切依靠發展”,二個路徑“對內結構性改革、對外市場化開放”,三個步驟“經營層專業化、股權多元化、資產證券化”,四個舉措“優化債務結構、提升資產結構、完善治理結構、改進人才結構”,有效突破發展瓶頸,實現從平臺型國有企業向功能型國有企業的華麗轉變。

        一、優化債務結構是基礎

        根據十年化債計劃,平臺公司未來 5 年的化債減債工作在避免債務違約和杜絕違規舉債的前提下,以優化債務結構為主戰場,以時間換空間?茖W研判經濟形勢、監管態勢和利率走勢,調整債務產品,優化債務結構。一是逐步實現“1:2:7”債務期限結構。即短期產品(期限≤2 年)占比 10%左右、中期產品(2 年<期限<5 年)占比 20%左右、長期產品(期限≥5 年)占比 70%左右的期限結構。以上債務期限結構能有效避免因期限錯配導致的流動性風險和債務風險。二是有效推進成本區間和成本中位數下移 1 個百分點。對債務成本進行區間管理,成本在 5%-8%區間,中位數為 6.5%。根據當前的市場利率走勢和自身的比較優勢,逐步推進成本區間下移至 4%-7%,中位數下移至 5.5%,有利于全市平臺公司每年減少 6 億元以上的財務費用支出。三是積極爭取上級化債資金和化債政策。及時跟蹤中省化債政策和化債資金的變化情況,拓寬化債思路,將化債工作做細做精做實,積極爭取中省兩級化債資金和化債政策支持,有效推進化債工作。

        二、提升資產結構是關鍵

        企業資產分為三類:既有現金流又有流動性的優質資產、僅有現金流或流動性的有效資產和既無現金流又無流動性的低效資產。改革轉型前期階段,各級政府為大力支持平臺公司的改革轉型,已將本級政府大部分優質資產和有效資產無償劃轉至平臺公司,提升平臺公司的造血能力,但與承擔的存量債務規模相比,優質資產和有效資產規模有待擴充。下階段,主要通過“產業投資+資本運營+相關多元化” 組合策略優化資產結構。一是做細做精產業投資。根據自身的功能定位,推動以“特許經營”為主的產業投資和金融投資,堅持“三精原則”( 精干實體、精細運作、精耕郴州)和“三優標準”(優勢產業、優秀團隊、優質治理),有償獲取“三有”資產,即有特許經營、有現金流、有增值空間的資產,構建城市運營生態圈。二是做實做優資本運營。資本在運動中增值,資本運作可以最大限度地擴大資產規模、提升資產價值及化解存量債務。債務利息主要靠資產經營收入、產業投資收入和土地出讓收入償還,但債務本金需要資本運作進行轉移和稀釋。資本運作的核心技術在于“聽資本的聲音、講資本的故事、玩資本的游戲”,充分尊重、敬畏及利用好資本市場,既能避免“踩雷”,又能高效化債。利用當前資本市場處于低位和部分民營上市公司及其控股股東出現經營困難和債務困境的有利時機,平臺公司可以通過市場化并購重組方式,并購 1-2 家上市公司,用于整合自身旗下的特許經營資產或其他優質資產,實現間接上市。三是提升提質信用評級。通過產業投資和資本運營擴大資產規模和營收規模,提升資產價值和盈利能力,有利于提高信用評級,進而有利于拓寬融資渠道、降低融資成本及優化融資結構。

        三、完善治理結構是保障

        習近平總書記關于國企改革工作提出“兩個一以貫之”:堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向,必須一以貫之。因此,優化治理結構的重點在于,將堅持黨的領導和建立現代企業制度有機結合,構建各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理結構。一是堅持黨的領導,確保方向不偏差。明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,發揮“四個作用”:領導核心作用、政治核心作用、戰斗堡壘作用和先鋒模范作用,既能“把方向、管大局、保落實”,又能“走在前、作表率、勇擔當”。二是推進混合所有制改革,提高企業活力競爭力。股權結構是治理結構的基礎,優化股權結構是完善治理結構的重要前提,引進戰略投資者和職業經理人,實現股權多元化和經營層職業化,提高決策效率和執行能力。三是激勵與約束并行,提升治理效能。建立科學的激勵機制和嚴格的問責機制,推行“三傾斜三掛鉤”薪酬制度,薪酬資源向業務人員傾斜、向專業人才傾斜、向優秀團隊傾斜,薪酬水平與市場掛鉤、與業績掛鉤、與風險掛鉤。既能堅守底線、防控風險,又能開拓市場、追求效益,實現“更低成本、更高效率、更可獲得”的經營效果。

        四、改進人才結構是力量

        平臺公司普遍存在“不缺人但缺人才”的結構性問題。因此,市委書記易鵬飛關于平臺公司的轉型發展重點強調:要切實加強人才隊伍建設,要注重人才的培訓和引進,吸引人才、穩住人才,這是企業轉型發展的根本。一是培養人才。堅持“激勵相容、循環改善、用當其時、盡顯其才”的人才理念,優化存量與引進增量相結合,制定“人才培養和人才引進五年計劃”。通過培訓學習、委派學習等各種方式提升員工的專業素養;通過基層鍛煉、多崗位鍛煉提升員工的綜合能力;通過制度改革,例如員工持股,使個人利益與集體利益相一致;通過校園招聘、市場招聘等公開方式引進一批專業人才。爭取 2025 年左右基本實現:本科及以上學歷占比 50%左右,研究生及以上學歷占比20%左右。二是培養團隊。根據“專注、創新、循規”的企業精神,對全體職工進行分層次培養;鶎訂T工注重培養“專注能力+學習能力+專業能力”,保持強烈的學習欲望,培養強大的學習能力,學中干、干中學,專注于各自的本職工作,既有想法、更有辦法,把工作做細做精。中層管理人員注重培養“創新能力+管理能力+溝通能力”,理念、思路、舉措先突破后創新,管理能力=挖掘潛力+凝心聚力+協同發力,管理以溝通為前提,有效溝通才能有效管理,把管理做實做優。高層管理人員注重培養“循規能力+判斷能力+決策能力”,遵循和利用經濟發展規律、市場發展規律、企業發展規律等,提高理性判斷能力和科學決策能力,把企業做大做強。三是培養核心競爭力。核心競爭力是能夠為企業帶來競爭優勢的核心資源及能力,是影響甚至決 定企業長遠發展和長久生存的最重要因素。當前階段,平臺公司的核心競爭力主要體現在資源端,特許經營的壟斷優勢、背靠政府的信用優勢等。資源的優勢是政府賦予的,是相對存在的優勢,能力的優勢才是自身培育的,是絕對存在的優勢。因此,未來 5 年,平臺公司需利用好戰略機遇期,聯大靠強、借勢借力,對核心競爭力逐步進行結構性改革,從以核心資源為主向以核心資源和核心能力并重轉變,核心能力包括資產經營能力、產業整合能力、資金融通能力、資本運作能力、團隊建設能力、品牌培育能力等。

        轉型發展是一個復雜的系統工程,不可能一蹴而就,需要量變引起質變,需要轉變引發嬗變。平臺公司未來 5 年通過在債務、資產、治理、人才方面進行結構性改革,持續“聚焦主業、堅守底線、精益求精”,持續“借勢借力、綿綿用力、精準發力”,持續“服務大局、服務客戶、服務民生”,將大力提升轉型質量、品牌建設和綜合實力,為平臺公司的生命周期帶來一個新的康波周期。



         

         

        相關熱詞搜索:

        上一篇:市紀委市監委來郴投集團調研政治生態建設
        下一篇:“樂游郴州”智慧文旅平臺正式上線試運營